论述榆林市实施乡村振兴战略的良好基础，推进过程的挑战与困难

脱贫攻坚与乡村振兴之间存在密切 关系，脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的基础前 提和优先任务，乡村振兴则是脱贫攻坚的巩固 深化和持续深入。做好二者衔接的顶层设计与 政策安排，既是现实之需也是必然之举。

脱贫攻坚和乡村振兴是中央统筹解 决“三农”问题的系列举措，脱贫攻坚是全面 建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标 志性工程和底线任务，乡村振兴是巩固脱贫攻 坚成果和实现农业农村现代化的延续和升级换挡，两者是继承和发展的有机统一体。本文立足两大战略的内涵和外延、差异与共性、短板与弱项，在总结脱贫攻坚成果的基础上，结合榆林地区发展实际，从工作重点、逻辑顺序和保障体系等方面提出两大战略有机衔接的意见建议。

脱贫攻坚和乡村振兴是中央统筹解 决“三农”问题的系列举措，脱贫攻坚是全面 建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标 志性工程和底线任务，乡村振兴是巩固脱贫攻 坚成果和实现农业农村现代化的延续和升级换挡，两者是继承和发展的有机统一体。本文立足两大战略的内涵和外延、差异与共性、短板与弱项，在总结脱贫攻坚成果的基础上，结合榆林地区发展实际，从工作重点、逻辑顺序和保障体系等方面提出两大战略有机衔接的意见建议。

2020年是全面建成小康社会和“十 三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜 之年，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是 我们应当深入研究的重要课题。探索建立稳定 脱贫长效机制，强化产业扶贫其中的重要环 节。推动农村一二三产融合是落实乡村振兴战 略、促进农村产业兴旺的重要途径之一。本文 通过分析榆林市乡村振兴产业融合发展的机遇 与困境，提出了基于既有产业布局的路径选择 和推动产业融合发展的实践选择，为实现脱贫 攻坚与乡村振兴有效衔接提出了加快农村“三 产”融合发展的榆林模式。

《中共中央国务院关于实施乡村 振兴战略的意见》指出：实施乡村振兴战略， 必须解决钱从哪里来的问题。贫困县区是乡村 振兴的重点和难点，金融作为实体经济的血 脉，“金融重点倾斜”是乡村振兴资金保障的 主要方面。调研发现，目前榆林金融支持乡村 振兴还存在着一些现实问题，地方法人机构支 农后劲不容乐观、农发行支持三农经济不及预 期、农业保险平抑风险作用未得到充分发挥。 建议从完善乡村资金回流机制、推进农村法人 治理改革、创新乡村金融产品、完善农村金融 发展配套措施等方面，进一步推动金融服务乡 村振兴战略实施。

乡村旅游在实现农民增收、农业增效和农 村经济社会全面发展方面做出重要贡献， 成为脱贫攻坚和乡村振兴的重要力量。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，只有实现乡村振兴才能从根本上解决 农村的贫困问题。

脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑关系和借鉴意义，现状成效和对策建议研究。

本文在简要分析了脱贫攻坚与乡村振兴内在关系的基础上，总结榆林 脱贫攻坚工作和乡村振兴示范村建设所取 得的实践经验，从政策体系、规划引领、 产业发展、社会保障、人才建设和乡村治 理等维度对衔接工作提出了建议。